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一、集行政权利于中央 1.在中央分割相权。在宰相之下设“参知政事”为副相;以枢密使分割军权;以三司使分割财权。 2.实行官、职和差遣相分离的制度。为了削弱各级官僚的权力，防止官吏擅权，宋朝实行官、职、差遣的区分。官是一种虚衔，用以表示官位和俸禄的高低;职又称贴职，是文官的荣誉头衔;差遣是朝廷根据需要和官员的才能，对官员进行调动和升降。所以，真正决定其实权的不是官阶，而是差遣。 3.在地方上削减州郡一级长官的权力，不许其兼管一个州郡以上的职务。又规定州郡长官由文臣担任，长官之外另设通判，使其互相牵制。宋太宗分全国为十五路，在各路设转运使(漕臣)，主管财政兼监察;提点刑狱(宪臣)，主管司法兼监察;安抚使(帅臣)，主管军事;提举常平(仓臣)，主管常平仓救济、农田水利等。是为四司，简称“漕宪帅仓”，极大加强了中央对地方的控制。 二、集中军权于中央 北宋统治者按照“守内虚外”的政策进行部署，宋代将全国军队分为禁军、厢军、乡兵、蕃兵四部分，禁军是中央直接掌握的正规军，厢军是诸州镇兵，乡兵是按户抽丁组成的，负责维护本地治安，蕃兵是边境少数民族组成的军队。各地方军的精壮之士都被选人禁军，所剩多系老弱，战斗力远逊于禁军。禁军一半驻防在京师及其附近，其余分戍全国各要冲地区。边境上只屯驻少量禁军，对辽、西夏的进攻采取被动的守势。这种“强干弱枝”、“内外相维”的政策，有效地防止了武将割据之弊。 发展科举制度，严格考试程序。扩大了取士名额，提高了登第士人的待遇，广泛吸收各级士子参加政权;对考官实行锁宿制度，对试卷实行封弥、警录法，并严禁举人夹带、代笔、举烛等行为。后由皇帝亲自主持殿试，被录取的人就成了“天子门生”，从而彻底收回了取士大权。 确立募兵养兵制度。每年招募大量兵士，特别是每逢灾年招募饥民当兵更成为一项定制，其后的历代君主谨守不变。 三、北宋加强中央集权的影响 北宋加强中央集权的措施，对解决中唐、五代以来藩镇跋扈的局面，对维护国家统一，起了重要的作用，在客观上也有利于社会经济的发展。但是，这些措施虽然解决了中央与地方藩镇的矛盾，却种下了“积贫积弱”的祸根。 造成了统一的政治局面，为经济、文化的高度发展，创造了良好条件，但是由于“以防弊之政，作立国之法”，一些强化专制主义中央集权制的政策和措施，转化成为它的对立面。“冗官”、“冗兵”和“冗费”与日俱增，使宋封建国家陷于积贫积弱的局势中。 (责任编辑：admin) |